答案是，日本AFR中的收货人可以只填写TO ORDER。 但需要你的通知人的信息为正确的， 以下具体要求：

1>通知人的名称、地址和电话信息必须为真实有效的。

2>收货人的名称和地址信息请填写为 TO ORDER，收货人的国别代码和电话，请填写与通知人的一致。 （为什么呢？因为AFR接口中的地址、国别代码和电话为必填项目）

日本AFR官网原为解释如下。以下原文中没有电话与通知人一致，原因是，在2017年10月AFR系统升级了下，将电话信息修改为必填项目，但英文文档为2013年版本。

Question:

Is the description of “to order” accepted in the “Consignee” field?
In this case, is it enough to enter「to order」only in  the “Consignee Name” field?

Answer:

In  the  light  of  the  results  of  hearing  from  interested  parties,  if  the  concrete  name,address and telephone number are appropriately filled in the fields relevant to the “NotifyParty”, the description of “to order” is accepted in the “Consignee” field.In  this  case,  a  filer  needs  to  enter  the  Country  Code  same  as  Notify  Party  in  the“Consignee Country Code” field in addition to enter「to order」in the “Consignee Name”field and the “Consignee Address” field.

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