不可以， 应该是由船司或货代发送。 因为此为过境美国的货物， 其它国家的客户也没有美国的税号和BOND。

在过境美国的情况下，CBP要求船司或货代用他们的SCAC CODE和CBP Assign Number（包含了BOND）来发送ISF5。

如果此票出了HBL，那么由货代发AMS和ISF5。

如果此票未出HBL，那么由船司发AMS(Regular BL FROB)和ISF5

参考文章：

如何发过境美国的ISF5

ISF bond全解

过境美国 ISF 5 申报内容详解